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乐动体育LDSPORTS招标采购管理办法

时间:2022-05-12      点击数:

乐动体育LDSPORTS招标采购管理办法(试行)

第一章总则

第一条为了规范学校招标采购工作,提高资金使用效益,维护学校利益,强化监督管理,促进廉政建设,依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购非招标采购方式管理办法》《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》《江西省政府采购管理实施办法》(试行)等政策法规,结合我校实际,制定本办法。

第二条本办法适用于乐动体育LDSPORTS及下辖中职学校的各类招标采购。

第三条本办法所称采购,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。

本办法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品、图书、教材、服装和药品等。

本办法所称工程,是指建设工程以及与工程建设有关的货物、服务。建设工程,是指教学、科研、办公、生活用房及配套基础设施的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;与工程建设有关的货物,是指与建设工程有关的必需设备、材料等。

本办法所称服务,是指除基建工程、修缮工程、货物采购以外的其他采购对象,包括工程勘察、设计、监理、造价咨询等工程类服务;软件、咨询、网络等信息技术类服务;招标代理、物业管理等外包服务;房屋出租等租赁服务;印刷、出版、餐饮、会议、维修等定点服务单位确定以及其他服务。

第四条经过上级财政部门和学校批准立项,并已列入本年度财务预算的项目,方可进行招标采购。

新建需公开招标的工程项目同时还应经上级主管部门批准,立项后才能招标采购。

第五条学校采购工作应当遵循公正公开、公平竞争、节俭高效、诚实信用、物有所值的原则。

第六条学校采购以集中采购为主,自行采购为辅。集中采购由招标采购中心组织实施,自行采购由相应部门组织实施。

第七条参加学校招标、投标、评标的相关单位和个人在招投标工作中应严格遵守本办法,不得将项目化整为零或规避集中采购。

第八条在学校采购工作中,招标采购中心工作人员与采购项目供应商有利害关系申请回避的,由学校纪委受理。其他采购参与人与供应商有利害关系申请回避的,由招标采购中心受理,受理部门应当自受理之日起两个工作日内做出决定,招标采购中心的决定要报学校纪委备案。

第二章采购项目分类

第九条学校采购项目按采购组织形式分为“政府集中采购”、“校内集中采购”与“校内自行采购”三类。

(一)政府集中采购

政府集中采购是指对江西省政府集中采购目录以内以及集中采购目录以外且在集中采购限额标准以上的项目实施的采购。

学校根据当年《江西省政府集中采购目录及标准》的规定,严格按照江西省财政厅公布的批量集中采购、电子卖场、协议供货、定点采购等程序和规定执行。

(二)校内集中采购

校内集中采购是指对未纳入江西省政府集中采购目录内,预算金额为5万元以上的货物、工程和服务类项目实施的采购。

属于校内集中采购范围的货物、工程和服务类项目,应当进入学校招标采购中心进行统一采购。单项或同一品目预算总额达到校内集中采购限额标准的项目,应当列作校内集中采购项目。

(三)校内自行采购

校内自行采购是指对未纳入江西省政府集中采购目录内及校内集中采购范围的货物、工程和服务类项目实施的采购。3000元以下的采购项目由采购申请单位自行组织采购并对其负责,3000元以上的采购项目由资产归口部门组织采购并对其负责。

第十条以下项目暂不纳入校内集中采购范围:

(一)中外文报刊,进口图书,招生招聘考试的命题及考务,师生在公立医院的体检,演出或展览所需的场地租赁及展览主办方已提供供应商的布展,生鲜食材及农副食品的采购,学校安全应急等突发事项抢修(含停电停水抢修),药品和医用耗材(按照卫生行政主管部门等的相关政策规定执行),文艺作品,新闻宣传和宣传公告的制作、发布、刊登、播放。

(二)经校党委会或校长办公会集体议定为无法或不适合集中采购的项目。

(三)以市场委托方式取得的横向经费项目,委托方或合同有明确要求和约定。

(四)其他按规定可实施校内自行采购的项目。

暂不纳入校内集中采购范围的项目按照校内自行采购程序执行。

第十一条政府集中采购项目经市财政部门正式发文同意学校自行采购的,依据市财政部门文件要求执行。

第三章采购管理机构

第十二条采购工作领导小组的职责

学校成立招标采购工作领导小组,负责研究决定招标采购工作的重大事项。招标采购工作领导小组由主管招标采购工作的校领导任组长,分管计划财务处、基建处、资产处、后勤处、保卫处、图书馆和网络中心等部门的校领导任副组长,相关职能部门和资产归口部门为成员单位。下设办公室,办公室主任由招标采购中心主任兼任。

领导小组主要职责是:

(一)审议学校招标采购工作的规章制度,报学校审批。

(二)审定校内评标专家库(以下简称“专家库”)成员名单。

(三)协调、监督、指导招标采购工作。

第十三条招标采购中心的职责

招标采购中心是学校采购项目的采购工作管理部门,其主要工作职责是:

(一)贯彻执行国家和省市有关招标采购的法律、法规和方针、政策,拟定学校有关招标采购的规章制度。

(二)负责管理“江西省公共资源交易平台电子交易系统”、“江西省政府采购电子卖场”、“地方政府采购信息管理系统”以及“832平台”等乐动体育LDSPORTS账户。

(三)组建学校评标专家库并对专家进行培训。

(四)负责招标代理机构的选择及代理活动的管理。

(五)按申请单位提供的采购进口产品认证材料,向上级行业主管部门办理进口设备的采购申请及相应批复。

(六)按“江西省公共资源交易平台电子交易系统”要求,组织实施招标采购工作。

(七)接受采购申请,审核采购项目的相关材料,报批采购方式,公开采购意向。

(八)组织或委托招标采购代理机构编制招标文件、发布招标信息、接受投标报名、开标、评标、定标。

(九)组织对学校采购项目的询问与质疑的答复,协助监察审计室处理投诉工作。

(十)组织采购项目合同或协议的洽谈、起草和协调工作,负责采购合同或协议商务条款的审核。

(十一)负责做好学校5万元以上招标采购项目的记录和合同等相关资料的立卷归档。

(十二)负责学校5万元以上招标采购项目的验收工作。

(十三)负责学校5万元以上相关招标采购项目的报账流程。

(十四)对校内资产归口部门招标采购项目进行监督与指导。

(十五)完成学校交办的其他工作。

第十四条相关职能部门的职责

(一)计划财务处负责将学校年度采购预算上报上级财政部门审批,对招标采购项目的经费来源、预算、付款方式和资金使用进行审核等工作。

(二)资产管理处组织制定学校各类实验实训仪器设备,电子类办公设备、专项项目建设等经费的年度采购预算和实施计划的汇总、审核和编制,并报送计划财务处,负责相关报建手续、招标前所有评审立项工作,协助完成招标采购项目的合同签订,负责3000元至5万元采购项目的验收,协助完成5万元以上的采购项目的验收等工作。

(三)后勤管理部门组织制定空调、办公家具、物业服务、园林绿化、零星工程、水电气改造与维修等经费的年度采购预算和实施计划的汇总、审核和编制,并报送计划财务处,负责相关报建手续、招标前所有评审立项工作,协助完成招标采购项目的合同签订,负责3000元至5万元采购项目的验收,协助完成5万元以上的采购项目的验收等工作。

(四)基建处组织制定工程类新建项目、房体、基础建设维修项目及配套设备等经费的年度采购预算和实施计划的汇总、审核和编制,并报送计划财务处,负责工程报建手续、招标前所有评审立项工作,协助完成招标采购项目的合同签订,负责3000元至5万元采购项目的验收,协助完成5万元以上的采购项目的验收等工作。

(五)网络信息中心组织制定学校信息化建设(含硬件、软件和通信服务费)等经费的年度采购预算和实施计划的汇总、审核和编制,并报送计划财务处,负责招标前所有评审立项工作(包括市大数据技术性审查),协助完成招标采购项目的合同签订,负责3000元至5万元采购项目的验收,协助完成5万元以上的采购项目的验收等工作。

(六)图书馆组织制定学校图书(含电子图书和各类数据库)等经费的年度采购预算和实施计划的汇总、审核和编制,并报送计划财务处,负责招标前所有评审立项工作,协助完成招标采购项目的合同签订,负责3000元至5万元采购项目的验收,协助完成5万元以上的采购项目的验收等工作。

(七)保卫处组织制定学校消防、停车棚、安保服务、监控系统等经费的年度采购预算和实施计划的汇总、审核和编制,并报送计划财务处,负责招标前所有评审立项工作,协助完成招标采购项目的合同签订,负责3000元至5万元采购项目的验收,协助完成5万元以上的采购项目的验收等工作。

(八)其他职能部门:根据部门工作职责和业务范围确定。

第十五条招标采购项目的申请单位职责

(一)负责申报本单位年度招标采购计划,提出招标采购申请。

(二)负责组织项目的前期论证、价格预算等工作。

(三)根据招标采购项目进行市场调研,提出招标采购项目的技术、商务及资质等要求。

(四)协助相关职能部门完成立项审批、协助计划财务处完成采购预算等工作。

(五)对单一来源的政府采购项目,办理专家论证、申请报告函和公示文件。

(六)提供采购进口产品申请表、认证材料及专家意见表。

(七)配合招标采购中心确认招标文件,根据需要参与开标、评标过程。

(八)参与采购合同或协议谈判、起草,确认采购合同或协议的技术要求、服务内容,督促中标合同的全面履行。

(九)负责办理货物入库手续。

(十)负责完成5万元以下招标采购项目的合同签订,3000元以下采购项目的验收等工作。

(十一)协助完成5万元以上招标采购项目的合同签订,3000元以上采购项目的验收等工作。

(十二)协助处理质疑和投诉工作。

相关职能部门同时又是采购申请单位的,具有本条职责。

第四章采购预算

第十六条根据上级主管部门要求,学校每年十月份一次性编制下一年度采购预算。各资产归口部门负责对申报的采购项目进行汇总审核并提出意见,在学校总预算控制范围内提出年度采购预算计划,经分管校领导审核后,报计划财务处审议,并提交校党委会会议审批。审批通过后的年度采购预算由计划财务处列入学校教育事业经费预算。

对于没有列入年度采购预算临时增加的采购项目,经学校批准后,各采购申请部门和资产归口部门按相关职责要求完成采购项目的审核和评审立项等工作,并报送计划财务处后,由招标采购中心实施采购。

第十七条采购申请单位负责人应高度重视本单位的货物、服务和工程等项目的年度采购预算和实施计划,提前做好调研和统筹,按照资产归口管理部门通知的时间节点申报。采购项目立项前,采购申请单位必须先解决安装使用场地。没有落实场地或场地不符合安装使用要求的,暂不执行采购,待落实安装使用场地后再执行。

第五章采购方式

第十八条学校实施的采购方式由政府法定采购方式和校内组织采购方式组成。

(一)政府法定采购方式适用于政府集中采购目录以内或政府采购限额以上的采购项目,包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价、竞争性磋商等方式。

(二)校内组织采购方式适用于校内集中采购和校内自行采购的采购项目,包括校内招标、市场询价、谈判等方式。

第十九条根据货物和服务项目(以下简称货物服务)的内容和预算,采用以下组织方式实施采购:

(一)在江西省政府集中采购目录内(未备注电子卖场、协议供货、定点采购)及限额标准以上的货物服务项目,由招标采购中心按政府法定采购方式执行。

(二)在江西省政府集中采购目录以内(表格备注中明确可选电子卖场)的限额标准以下的零星采购,原则上应通过电子卖场进行采购。电子卖场不能满足需求的,可通过集中采购目录内表格备注中明确的其他方式进行采购。

(三)校内集中采购由招标采购中心自行组织或委托代理机构按照校内采购方式依法组织采购。

(四)校内自行采购,由采购申请单位或资产归口部门根据招标采购中心确定的采购方式自行采购,参与采购的人员不少于3人。

(五)农副产品在832平台采购。

第二十条工程项目按工程性质划分,实施不同的招标采购方式。

(一)严格执行国家发展和改革委员会颁布的《必须招标的工程规定》(第16 号令)要求,采购限额以上的工程、与工程相关的重要设备、材料等货物及勘察、设计、监理等服务项目,基建管理部门应先按规定向市发改委或教育主管部门申请办理立项审批手续,再由招标采购中心按规定向建设主管部门办理招标手续。无法取得立项批复手续的,基建管理部门应提供相关佐证材料,并报分管基建工作的校领导批准,由招标采购中心采取政府采购非招标方式进行采购。

(二)须市发改委实行项目审批制、核准制立项的工程项目。包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等工程;构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等货物以及为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务项目,适用《招标投标法》及其实施条例,按公开招标方式采购。

(三)无须市发改委立项的其他工程项目。工程招标限额标准以上,与建筑物和构筑物新建、改建、扩建项目无关的单独的装修、拆除、修缮项目不属于依法必须进行招标的项目,适用《政府采购法》及其实施条例。政府采购限额以上的按政府采购工程采购方式竞争性磋商、竞争性谈判或者单一来源采购等方式采购。

第二十一条须市发改委实行项目审批制、核准制立项的工程项目,具备下列情形之一的采购项目,必须采用公开招标方式:

(一)施工单项合同估算价在400 万元以上的。

(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200 万元以上的。

(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100 万元以上的。

项目未达到上述限额标准的,按政府采购工程有关规定执行,可以自行采购的按校内招标采购规定执行。

第二十二条工程实行招投标的,按照建设主管部门招标工作程序执行;工程实行政府采购的,按政府采购工作程序执行;政府采购限额以下的工程项目由学校自行采购,其中:5万元以上的由招标采购中心组织招标采购,5万元(含)以下的由基建管理部门择优选择施工单位。按照有利于项目实施的原则,政府采购限额以下、有条件合并采购的项目应当合并进行采购,不得“以大化小”规避工程招标或政府采购。

第二十三条国家及省、市对招标与采购工作适用范围及标准另有规定的,从其规定。

第二十四条除印刷项目外,属于政府协议供货的项目,由招标采购中心按照《吉安市政府协议供货目录》,根据采购申请单位申报情况组织实施;印刷项目供货单位或服务单位的选择,由采购申请单位在政府已确定的定点单位内,自行选择三家以上单位询价采购,合同签订按照学校合同审批程序执行。合同签订后,采购申请单位须同时将相关材料交招标采购中心存档备查。

第二十五条采购申请单位不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零,或者以其他任何方式规避公开招标采购。

在同一财政年度内,采购申请单位将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、工程和服务采用公开招标以外的方式多次采购;累计资金数额超过公开招标数额标准的,属于以化整为零方式规避公开招标,但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式的除外。

第六章采购管理程序

第二十六条项目申报

(一)采购申请单位通过学校OA系统填报申请,并在系统内上传采购项目的立项批复、盖有采购申请单位公章的项目预算清单、技术参数或方案等相关材料。5万元以上的采购项目还需将相应的纸质材料一并提交招标采购中心。

新建工程项目申请单位还需提交上级主管部门批复的立项材料。

(二)招标采购中心接收到采购项目的纸质材料后,进行二次价格论证,组织招标采购。

第二十七条招标项目批复

政府采购项目报市财政局采购办备案后按规定执行。

公开招标工程项目报市政府建设工程招标投标办公室审批同意后按规定执行。

通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购方式进行采购的货物、服务及工程项目(不含涉密项目),应在采购活动开始至少30日前按相关规定公开采购意向。

学校招标采购项目经招标采购中心审批后执行。

第二十八条招标文件编制和审核

招标文件包括招标采购项目的技术要求、对投标人资格审查标准、投标报价要求和评标标准等实质性内容以及拟签订的合同主要条款。招标采购文件的编制和审核按以下程序进行:

采购申请单位根据确定的技术参数或方案等要求,草拟招标采购文件,交招标采购中心审核。主要内容为:项目名称、设备清单、工程清单、经费来源、付款方式、其他要求等。涉及特殊项目的招标采购文件审核需进行专家论证。

招标采购文件编制与相关法律法规相违背的,或不符合要求的,招标采购中心可要求申请单位修改或重新制作。

第二十九条招标项目公告

(一)政府招标采购项目,采购公告按照上级监管部门及相关法律法规要求在规定的媒体上发布。

(二)校内采购项目:1.采用公开招标方式采购的项目,参照《政府采购法》,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止不得少于20日,公告期限不得少于5个工作日。2.采用竞争性谈判和询价等方式采购的,等标期不少于7天,公告期限不得少于3个工作日。3.采用竞争性磋商方式采购的,等标期不得少于10天,公告期限不得少于3个工作日。

第三十条招标采购实施

政府招标采购项目,由招标采购中心委托招标代理机构组织实施招标采购。

校内采购项目,由招标采购中心组织招标采购并对开标、评标进行全程录音录像。录音录像应清晰可辨,音像资料作为招标采购文件一并存档。

第三十一条开标、评标

(一)政府招标采购项目,评标工作按上级监管部门要求进行。评标委员会的组成,公开招标项目由5人以上单数组成;竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价等项目由3人以上单数组成;单项采购预算金额在1000万元以上、技术复杂、社会影响较大的非财政资金采购项目,评标委员会成员人数由7人以上单数组成。其中评标专家不得少于成员总数的三分之二。

(二)校内招标采购项目:1.20万元以上的采购项目的评标委员会由招标中心、资产归口部门、采购申请单位、3位校外评审专家等人员组成。2.20万元以下的采购项目的评标委员会由招标中心、资产归口部门、采购申请单位等人员组成。校外评审专家在市采购办货物、工程和服务类评标专家库随机抽取产生。

评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果,按规范要求编写评标报告。

第三十二条中标结果公示

政府招标采购项目中标结果按规定在指定媒介公示。

校内招标采购项目中标结果在学校官网公示。5万元以上的采购项目,中标公告期限为3个工作日;5万元以下的采购项目,中标公告期限为1个工作日。在公告中标结果的同时,由学校或委托代理机构向中标人发出中标通知书,并将结果通知所有未中标的投标人。对未通过资格审查的投标人,应告知其未通过的原因。

公示期内如遇举报投诉并经核查属实,经政府主管部门或学校认可后撤销中标候选人资格,中标候选人依序顺延或重新申请招标采购。

第三十三条采购合同签订

预算金额在3000 元以下的采购项目由采购申请单位订立合同。

3000元至5万元的采购项目合同由采购申请单位提出,资产归口部门审核签署;5万元以上的采购项目合同由招标采购中心提出,资产归口部门审核,招标采购中心分管领导审核签署。

政府采购项目应在中标通知书或成交确认通知书发出之日起30日内,按照采购(招标)文件确定的事项签订采购合同,合同的实质性内容应当符合采购(招标)文件的规定。

第三十四条项目实施、验收

合同生效后,采购申请单位负责对该项目合同的履行情况进行跟踪管理,督促中标人及时履行合同,并对项目实施的过程和质量进行监督管理。

合同履行中,如增加采购与合同标的相同的货物、工程或者服务,由采购申请单位以书面形式提出增加理由和依据,送计划财务处落实经费,并按经费审批权限报校领导审批后,可以与供应商协商签订补充采购合同。一般情况下,补充采购合同的金额不应超过原合同金额的百分之十。

采购合同诸项条款执行完毕后,3000元以下的采购项目由采购申请部门自行组织验收;3000元至5万元的采购项目由资产归口部门组织验收;5万元以上的校内采购项目由招标采购中心牵头组织验收,由招标采购中心、采购申请单位和资产归口部门等人员组成验收小组(如采购申请部门需要,可邀请校外专家参与验收)负责验收事宜;政府采购项目由招标采购中心牵头,采购申请单位、资产归口部门和3位校外专家等人员组成验收小组,负责验收事宜。验收必须严格按照合同及招标文件要求的标准执行。

采购申请单位应及时将项目履约情况和供应商评价等信息书面反馈至招标采购中心。

第三十五条履约检查及评价

招标采购中心委托第三方专业机构对下列项目进行检查及评价:

(一)合同金额在100万元以上的集中采购货物、工程和服务类项目。

(二)合同金额在100万元以下的集中采购货物、工程和服务类项目则随机检查。

(三)学校监督部门对认为有必要检查的采购项目进行检查审计。

采购申请单位应配合招标采购中心完成履约检查及评价工作,并按照履约检查及评价意见要求完成项目整改,以及反馈项目整改报告。

第三十六条项目结算

5万元以下的采购项目由采购申请单位启动报账程序,采购申请单位分管领导审批,计划财务处审核,分管财务领导签署后结算。

5万元以上的采购项目由招标采购中心启动报账程序,招标采购中心分管领导审批,计划财务处审核,分管财务领导签署后结算。

第三十七条材料归档

招标采购中心应对5万元以上采购项目的招标信息、过程及结果等资料做好记录,并对招标资料进行整理、立卷、归档,按规定移交学校档案馆。

资产归口部门应对3000元至5万元的采购项目的招标信息、过程及结果等资料做好记录,并对招标资料进行整理、立卷、归档,按规定移交学校档案馆。

采购申请单位应对3000元以下的采购项目的招标信息、过程及结果等资料做好记录,并对招标资料进行整理、立卷、归档。

第七章中职学校招标采购管理程序

第三十八条中职学校的职责

中职学校组织制定中职学校的货物、工程和服务等经费的年度采购预算和实施计划,负责招标前所有评审立项工作,经其校党委会或校长办公会确定后,交由招标采购中心采购;中职学校自行负责完成招标采购项目的合同签订、验收和付款等工作。

第三十九条项目申报

(一)5万元以上的采购项目,由中职学校填写中职学校采购申请表申报,并将其立项批复、盖有采购申请单位公章的项目预算清单、技术参数或方案等相关材料提交招标采购中心。

新建工程项目申请单位还需提交上级主管部门批复的立项材料。

(二)招标采购中心接收到采购项目的纸质材料后,进行二次价格论证,组织招标采购。

第四十条招标项目批复

政府采购项目报市财政局采购办备案后按规定执行。

公开招标工程项目报市政府建设工程招标投标办公室审批同意后按规定执行。

中职学校招标采购项目经招标采购中心审批后执行。5万元以上的采购项目由招标采购中心采购,5万元以下的采购项目由中职学校自行采购。

第四十一条招标文件编制和审核

招标文件包括招标采购项目的技术要求、对投标人资格审查标准、投标报价要求和评标标准等实质性内容以及拟签订的合同主要条款。招标采购文件的编制和审核按以下程序进行:

采购申请单位根据确定的技术参数或方案等要求,草拟招标采购文件,交招标采购中心审核。主要内容为:项目名称、设备清单、工程清单、经费来源、付款方式、其他要求等。涉及特殊项目的招标采购文件审核需进行专家论证。

招标采购文件中有与相关法律法规相违背的,或不符合要求的,招标采购中心可要求采购申请单位修改或重新制作。

第四十二条招标项目公告

(一)政府招标采购项目,采购公告按照上级监管部门及相关法律法规要求在规定的媒体上发布。

(二)中职学校校内采购项目:1.采用公开招标方式采购的项目,参照《政府采购法》,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止不得少于20日,公告期限不得少于5个工作日。2.采用竞争性谈判和询价等方式采购的,等标期不少于7天,公告期限不得少于3个工作日。3.采用竞争性磋商方式采购的,等标期不得少于10天,公告期限不得少于3个工作日。

第四十三条招标采购实施

政府招标采购项目,由招标采购中心委托招标代理机构组织实施招标采购。

中职学校校内采购项目,由招标采购中心组织招标采购并对开标、评标进行全程录音录像。录音录像应清晰可辨,音像资料作为招标采购文件一并存档。

第四十四条开标、评标

(一)政府招标采购项目,评标工作按上级监管部门要求进行。评标委员会的组成,公开招标项目由5人以上单数组成;竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价等项目由3人以上单数组成;单项采购预算金额在1000万元以上、技术复杂、社会影响较大的非财政资金采购项目,评标委员会成员人数由7人以上单数组成。其中评标专家不得少于成员总数的三分之二。

(二)中职学校校内招标采购项目:1.20万元以上的采购项目的评标委员会由招标中心、中职学校的使用部门和总务处、3位校外评标专家等人员组成。2.20万元以下的采购项目的评标委员会由招标中心、中职学校的使用部门和总务处等人员组成。校外评标专家在市采购办货物、工程和服务类评标专家库随机抽取产生。

评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果,按规范要求编写评标报告。

第四十五条中标结果公示

政府招标采购项目中标结果按规定在指定媒介公示。

中职学校校内招标采购项目中标结果在学校官网公示。5万元以上的采购项目中标公告期限为3个工作日;5万元以下的采购项目中标公告期限为1个工作日。在公告中标结果的同时,由学校或委托代理机构向中标人发出中标通知书,并将结果通知所有未中标的投标人。对未通过资格审查的投标人,应告知其未通过的原因。

公示期内如遇举报投诉并经核查属实,经政府主管部门或学校认可后撤销中标候选人资格,中标候选人依序顺延或重新申请招标采购。

第四十六条采购合同签订

政府采购项目应在中标通知书或成交确认通知书发出之日起30日内,按照采购(招标)文件确定的事项签订采购合同,合同的实质性内容应当符合采购(招标)文件的规定。

中职学校招标采购项目合同由中职学校与供应商签订,并交招标采购中心存档备查。

第四十七条项目实施、验收

合同生效后,中职学校负责对该项目合同的履行情况进行跟踪管理,督促中标人及时履行合同,并对项目实施的过程和质量进行监督管理。

合同履行中,如增加采购与合同标的相同的货物、工程或者服务,由中职学校以书面形式提出增加理由和依据,其校领导审批后,报招标采购中心备案后,可以与供应商协商签订补充采购合同。一般情况下,补充采购合同的金额不应超过原合同金额的百分之十。

采购合同诸项条款执行完毕后,中职学校招标采购项目由中职学校自行组织验收。验收必须严格按照合同及招标文件要求的标准执行。

中职学校应及时将项目履约情况和供应商评价等信息书面反馈至招标采购中心。

四十八履约检查及评价

招标采购中心委托校外审计机构对下列项目进行检查及评价:

(一)合同金额在100万元以上的集中采购货物、工程和服务类项目。

(二)合同金额在100万元以下的集中采购货物、工程和服务类项目则随机检查。

(三)学校监督部门对认为有必要检查的采购项目进行检查审计。

中职学校应配合招标采购中心完成履约检查及评价工作,并按照履约检查及评价意见要求完成项目整改,以及反馈项目整改报告。

四十九项目结算

中职学校招标采购项目由采购申请单位自行按其学校报账程序进行项目结算。

五十材料归档

中职学校应对所有采购项目的招标信息、过程及结果等资料做好记录,并对招标资料进行整理、立卷、归档,按规定移交学校档案馆。

第八章质疑和投诉

第五十一条质疑处理

(一)由招标采购中心组织处理招标过程中的质疑问题。

1.受理投标人的质疑,由招标采购中心与质疑人进行沟通,核实质疑内容;涉及招标采购文件技术参数、招标采购方案、付款等内容的质疑,由采购项目负责人做出答复。

2.涉及招标采购环节、过程的质疑,由纪委、代理机构、招标采购中心、采购申请单位和资产归口部门等相关人员参加,确定质疑问题回复。

3.配合上级监管部门处理因质疑而产生的投诉。

(二)质疑内容需要考察核实的,应由3人及以上人员参加考察核实,并形成考察核实报告。

(三)一般质疑投诉回复在7个工作日内完成;需要考察核实的质疑在20个工作日内完成。

(四)发现有违法违规行为线索要及时报告学校纪委。

第五十二条投诉处理

学校纪委收到投诉后应组织相应调查取证工作,对投诉事项进行审查,在三十个工作日内作出书面处理决定,并以书面形式通知投诉人和投诉事项相关人员。

监督管理

第五十三条招标采购中心需及时向学校报告招标采购项目的情况,并接受学校监督部门的抽查和监督。

第五十四条学校监督部门发现招标采购工作存在违法违纪问题的,应及时向学校纪委报告并将问题线索移送学校纪委。

第十章纪律与处罚

第五十五条各级领导干部纪律

(一)不得违反规定或议事规则干预正常的招标采购工作,或擅自决定根据招标采购法律法规及学校财经管理规定应经集体讨论研究的招标采购事项。

(二)不得违规插手、干预学校工程维修、货物服务项目招标采购事务,安排或默许配偶、子女及其他亲属参与工程维修、货物服务的招标采购。

第五十六条采购申请单位及资产归口部门人员纪律

(一)不得将按规定应由学校集中采购的项目,先预选供应商或在自行采购后再向学校申报,不得将依法依规须进行招标采购的项目化整为零或以其他任何方式规避招标采购。

(二)不得在未经市场调研的情况下盲目提出采购项目的技术、商务及资质,导致采购与需求不匹配行为。

(三)不得在未经询价的情况下盲目编制采购预算,严禁通过虚高采购预算从中谋利。

(四)不得违反规定,在编制采购项目的技术参数要求、招标采购文件,以及设定供应商资格时,设置有利于特定投标人的条款或者排斥潜在投标人的内容。

(五)不得以任何方式干扰评审专家的公开评审,或向评审专家提出招标采购文件之外的不合理要求。

(六)不得无正当理由拒绝接收学校按法律、法规、程序采购的货物、服务和工程施工。

(七)不得泄露本单位采购项目的技术资料、内部预算、须保密的标底、评审过程及细节、评审专家名单、供应商特别声明要求保密的报价、投标文件、技术合同或协议等信息。

(八)不得在招标采购或项目验收过程中向供应商、投标人、招标代理机构索要或接受其给予的赠品、回扣或与招标采购无关的其他商品、服务、吃请,不得无故拖延项目验收,或偏离招标采购文件要求进行验收。

第五十七条招标采购中心人员纪律

(一)不得违反规定确定或随意变更采购项目的采购方式,或在编制招标采购文件、设定供应商资格时,设置有利于特定投标人的条款或者排斥潜在投标人的内容。

(二)不得干扰评审专家的公开评审,或向评审专家提出招标采购文件之外的不合理要求。

(三)不得隐瞒、延误按规定应公开发布的招标采购公告、中标结果等信息,不得伪造、涂改、隐匿或者销毁与招标采购活动相关的文件、记录、报告、投诉处理决定及其他有关资料。

(四)不得接受投标人、与招标采购结果有关的其他利害关系人的吃请或收受贿赂及获取其他不正当利益。

(五)不得经办与自己有利害关系的采购项目,对与自己有利害关系的采购项目,应主动提出回避。

(六)不得泄露学校采购项目数据及内容、采购项目技术资料、获取招标采购文件的潜在投标人情况、尚在制作中的招标采购文件、项目评审全过程、项目评审书面报告、有关供应商特别声明要求保密的投标文件或协议等信息、评审专家名单等。

(七)不得在招标采购或项目验收过程中向供应商、投标人、招标代理机构索要或接受其给予的赠品、回扣或与招标采购无关的其他商品、服务、吃请,不得无故拖延项目验收,或偏离招标采购文件要求进行验收。

第五十八条评审专家纪律

(一)不得在评审过程中擅离职守,影响评审程序正常进行。

(二)不得偏离招标采购文件的规定和要求进行评审,或在评审过程中有不合理或不正当倾向性的评审意见,或对其他评审专家施加影响,非法干预、影响评审过程或结果。

(三)不得参加与自己有利害关系的采购项目的评审活动,对与自己有利害关系的评审项目,应主动提出回避。

(四)不得私下接触投标人或潜在供应商并收受、索要钱物,或接受其宴请,参与其他消费活动,报销个人费用。

(五)不得透露与采购项目评审有关的任何情况及其他信息,以及获悉的国家秘密、涉及投标人的商业秘密。

第五十九条 监督人员纪律

(一)不得在监督投标人资格审查以及开标、评标、定标等评审工作过程中越权越位,失职渎职。

(二)不得在评审过程中发表诱导性言论,暗示、引导评审专家的评审行为,或允许评审专家以外的任何人参与、干涉正常评审活动。

(三)不得与投标人有任何利益上或近亲属关系,如有须主动申请回避。

(四)不得私下接触投标人或潜在供应商并收受、索要钱物,或接受其宴请,参与其他消费活动,报销个人费用。

(五)不得透露与采购项目评审有关的任何情况及其他信息,以及获悉的国家秘密、涉及投标人的商业秘密。

第六十条违纪处理

(一)违反以上情形之一的相关人员责令限期改正,给予警告,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分并给予通报。

(二)对违反本纪律及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照有关规定追究纪律责任。情节严重构成犯罪的,移送司法机关依法处理。

第十一章附则

第六十一条政府采购货物服务电子招标投标、政府采购货物中的进口机电产品招标投标有关特殊事宜,按财政部制定的另行规定执行。

第六十二条本办法规定按日计算期间的,开始当天不计入,从次日开始计算。期限的最后一日是国家法定节假日的,顺延到节假日后的次日为期限的最后一日。

第六十三条本办法由学校招标采购中心负责解释;未尽事宜,依据招标采购文件约定执行。

第六十四条本办法自印发之日起施行。如国家法律法规及上级部门的政策在本文件颁布后有修订,以修订后内容为准。

附件:1.《乐动体育LDSPORTS采购项目审批流程图》

2.《乐动体育LDSPORTS采购实施流程图》

3.《乐动体育LDSPORTS采购明细表》

4.《乐动体育LDSPORTS采购申报表》

5.《乐动体育LDSPORTS采购项目合同签订与审核流程图》

6.《乐动体育LDSPORTS采购项目验收流程图》

7.《中职学校采购项目审批流程图》

8.《中职学校采购申报表》

9.《中职学校采购项目合同签订与审核流程》

10.《中职学校采购项目验收流程图》

附件1

附件2

乐动体育LDSPORTS采购实施流程图

附件3

乐动体育LDSPORTS采购明细表

序号

采购物品名称

品牌

(3个以上)

规格型号

预算单价

(注明单价依据出处)

数量

样式图片

预算金额(元)

































附件4

乐动体育LDSPORTS采购申报表

温馨提示:

1.金额50001-100000元需校长办公会通过并上传相关附件

2.金额100001元及以上需校党委会通过并上传相关附件

3.采购类型由招标采购中心选择,经费归口部门为其他部门时,需流转至归口部门进行审核

采购明细(需上传附件)


申报单位类别


金额


申请部门学院


经费归口部门


经费归口部门类型


经费归口部门审批人


采购类型


申报人所在部门意见


申报人所在部门

分管校领导意见


经费归口部门意见


经费归口部门分管领导意见


计财处意见


招标采购中心意见


分管财务校领导意见


校主要领导意见


校长办公会意见

(需上传附件)


校党委会意见

(需上传附件)


备注:由招标采购中心整理备案


附件5

附件6

附件7

中职学校采购项目审批流程图

附件8

中职学校采购申报表

采购明细(附件))


申报学校


金额


申报人所在部门意见


申报人所在部门

分管校领导意见


中职学校主要领导意见


中职学校校长办公会意见

(附件)


中职学校校党委会意见

(附件)


招标采购中心意见


附件9

中职学校采购项目合同签订与审核流程图


附件10

职学校采购项目验收流程图

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